Professore ordinario di diritto amministrativo all’Università Iuav di Venezia. Insegna diritto amministrativo nella Scuola di specializzazione in studi sulla pubblica amministrazione (Spisa) dell’Università di Bologna e alla scuola dei beni e delle attività culturali della Fondazione Mibac, nonché in altre scuole di specializzazione e in master di altre università.

Ha conseguito la specializzazione in diritto amministrativo e scienza dell’amministrazione presso la Spisa dell’Università di Bologna e il dottorato di ricerca presso l’Università di Trento.

Ha trascorso periodi di studio e di ricerca presso l’Universitat de Barcelona e ha svolto attività didattiche e seminariali presso alcune università straniere tra le quali l’Universidad de Santiago de Compostela, l’Universidad Complutense de Madrid, l’Universidad Autonoma de Madrid. È stato professor invitado nell’Universidad de Externado de Colombia, nell’Universidad internacional Menendez Palayo, nell’Universidad A. Hurtado de Santiago de Chile e nell’Universidad Catolica de Valparaiso. Ha partecipato a diversi progetti di ricerca nazionali ed europei.

Partecipa come membro al collegio del dottorato in Architettura, città e design dell’Università Iuav di Venezia.

È co-direttore di Munus, membro del consiglio di direzione di Aedon – Arti e diritto on line e membro del comitato scientifico della collana Studi di diritto pubblico di Franco Angeli. È membro di numerosi comitati scientifici di riviste e comitati editoriali.